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林左鸣在中航工业“两学一做”学习教育动员部

  今天,我们在这里召开中航工业“两学一做”学习教育动员部署会,主要任务是深入学习贯彻党中央和国资委党委关于开展“两学一做”学习教育的相关精神和要求,动员集团公司各级党组织和广大党员干部统一思想、深化认识,确保“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效,为全面推进集团公司创新转型发展筑牢组织基础、注入新活力。
  在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是党中央推进全面从严治党、深化党内教育的重要决策部署。党中央高度重视,习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示,深刻阐明了开展学习教育的重大意义,精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务。1月15日,在全国组织部长会议上,刘云山同志、赵乐际同志分别重点强调了学习教育工作,要求把开展学习教育作为今年党建工作的龙头任务抓紧抓好、抓出成效。2月29日,中央印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,明确了学习教育的总体要求、具体内容和主要措施。4月6日,中央召开学习教育工作座谈会,对开展学习教育作出全面部署。4月12日,国资委党委专门召开会议,结合中央企业特点和实际进行了深入动员。这些都为我们开展学习教育指明了方向、提供了遵循,是我们的思想灯塔和行动指南,一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
  下面,我就深入贯彻上级有关精神和要求,扎实做好集团公司“两学一做”学习教育工作,讲几点意见。
  一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义
  党要管党、从严治党,是我们党的建设理念和优良传统,也是党的十八大以来党的建设的鲜明特征。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,接着开展“两学一做”学习教育,可以说是思想建党的一次再部署,是保持发展党的先进性和纯洁性的一次再出发,其特殊意义和现实针对性都非常清晰。我们要始终紧绷“党要管党、从严治党”这根弦,切实把思想和行动统一到中央要求上来,深刻领会开展学习教育的重要意义,弄清楚“为什么做”的问题。
  第一,开展学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。党的十八大以来,党中央深入把握从严治党规律,坚持思想建党和制度治党相结合,坚持继承传统和改革创新相结合,打出了一套从严治党的组合拳,在解决管党治党“失之于宽、失之于软”的问题上取得明显成效。这里有一点我们要注意,前面几年主要是扭住了领导干部这个“关键少数”,虽然普通党员群体这个“大多数”也参与,但更多的是扮演“监督员”角色,经受的教育还不深刻,从严治党的“金字塔底”还未能形成有效支撑。全面是从严治党的基础,不仅内容要全面,群体也要全面,党内不仅有领导干部,更有基层党组织和普通党员。基层党组织是党的肌体的神经末梢,党员是党的肌体的细胞,是党的根基所在,直接关系着党的创造力、凝聚力和战斗力。本固才能枝荣,根深才能叶茂。注重抓基层、打基础,实现全覆盖、全方位,是全面从严治党这项系统工程的应有之义,是必不可少的关键一环。开展学习教育,就是要推动党内教育向基层延伸、向全体党员拓展,把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中,把全面从严治党落实到基层党建各项工作之中,使每一个党组织都强健起来,使每一位党员的标签都亮起来,有效解决管党治党“最后一公里”问题,从而让全面从严治党不留死角。
  第二,开展学习教育是巩固和拓展作风建设成果的有力抓手。作风就是形象,更是力量。作风建设作为党的“五大建设”之一,一直以来就是我们党的建设的重点,直接影响着其他方面建设的质量和效果,是每个党员干部必须经受的考验。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼,广大党员干部理想信念进一步坚定、群众观点进一步增强、新风正气进一步树立。但我们也要清醒地认识到,当前的成效还是阶段性的,有些人只是迫于新常态和大环境的压力,暂时收敛蛰伏起来,还没有实现从“不敢”到“不想”,与养成好习惯、形成真自觉还有不小的距离。作风问题带有很强的顽固性和反复性,抓作风建设容易陷入抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈。所以,作风建设永远在路上,只有前进档,没有后退档,也不可能“毕其功于一役”。好作风的培育和形成,是一种日积月累的慢功夫,必须保持足够的力度和韧劲,敬终如始、驰而不息地加以推进。开展学习教育,就是要把作风建设摆在重要位置,着眼于进一步恢复发扬党的优良传统,着眼于建设更加广泛全面的良好环境,坚持步步深入、环环相扣,常抓不懈、久久为功,在巩固中坚持、在坚持中巩固,以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施治理作风问题,不断把作风建设引向深入。
  第三,开展学习教育是凝聚航空工业改革发展正能量的迫切需求。党的十八届五中全会着眼于“两个一百年”目标和“四个全面”战略布局,以“五大发展”理念为核心,提出了国家“十三五”发展规划建议。集团公司作为航空高科技军工企业,在全面建成小康社会决胜阶段这一关键时期,自身改革发展有了更加广阔的平台和良好的机遇。与此同时,我们也要意识到与之并存的巨大挑战。当前,集团公司外部面临国家经济结构转型、国有企业深化改革、军队改革调整、新一轮科技与产业革命加快孕育等四重变革大潮,内部面临经济提质增效、体制机制市场化、航空装备跨代发展、自主创新能力需加快提升等四项重大任务,应该说发展形势非常严峻。长期以来,企业党建工作始终是我们发展中不可或缺的重要支撑。适应新形势,迎接新挑战,首先要解决如何更好地发挥党的政治优势的问题。仅从集团公司在职人员构成上看,全行业党员总数为10.2万,占职工总数的22.4%,无论体量上还是占比上,都是一个十分庞大的群体,这是我们的宝贵财富和优势所在。但客观地讲,各级党员队伍中还存在一些不容忽视的问题。比如,有的理想信念不坚定,政治意识淡薄,政治责任感不够强;有的党员意识不深刻,不按规定参加组织生活,不及时主动交纳党费;有的先锋作用不突出,平常看不出来,关键时刻也冲不上去,等等。开展学习教育,就是要教育引导党员不断自我修炼、自我完善,把党组织旗帜打起来,把党员身份亮出来,充分发挥“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜”的辐射作用,影响和带动职工群众立足形势变化、聚焦使命任务,努力开创集团公司“十三五”发展新局面。
  二、准确把握开展“两学一做”学习教育的内容要求
  深刻领会上级精神,准确把握内容要求,是确保“两学一做”学习教育更具体、更到位的重要前提。关于这次学习教育的总体要求和主要内容,中央的学习教育方案和工作座谈会都做了集中阐述,是我们开展好学习教育的基本遵循。各部门各单位要认真学习、深入思考,切实把中央精神吃准吃透,弄清楚“做什么”的问题。
  第一,要抓住“学习”这个基础,在推进思想政治建设上下功夫。态度决定高度,思想决定行动。学习是改造主观世界、提升行动自觉的重要途径。开展学习教育,关键要突出思想教育这个根本,打牢学习这个基础,让全体党员在思想上再一次入党,正本清源、固本培元。在知识爆炸的今天,对于每一个人来讲,都有很多内容需要也应该学,但这次学习教育的内容不能跑偏、不能“散光”,一定要聚焦在学党章党规、学系列讲话上,使大家在理论武装、思想意识、党规党纪等方面有充足的“获得感”。党章是党的根本大法,是全党必须遵守的共同行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化,明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话,是当代中国最现实的马克思主义,对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致,必须贯通起来学习、统一起来领会。要讲究学习的方式方法,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,坚持个人自学与集体研学相结合,特别要用好党委(党组)会、党委(党组)中心组学习等形式,围绕专题讨论起来、互动起来,确保学习的劲头和成色,真正使学习成为改造的过程、修养的过程、提高的过程。
  在具体学习内容和要求上,要区分层次、区分对象,制定有针对性的学习计划,避免由上至下一个模板,大而化之、上下一般粗。对于全体党员,学党章党规就是要通读熟读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例,进一步明确做合格党员的标准,知道该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,把握共产党员为人做事的基准和底线;学系列讲话就是要切实用讲话精神统一思想、提高认识,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨理念、涵养道德品格等基本要求,把握新形势下党员的职责使命。对于党员领导干部,学党章党规就是要熟知尽知,除全体党员掌握的内容外,还要掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;学系列讲话就是要在全面、深入、系统上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,做到知其然更知其所以然,进一步明确工作思路和目标,推动各项事业发展。
  第二,要抓住“经常”这个必然,在严肃党内政治生活上下功夫。台上十分钟,台下十年功。作为一名党员,党性修养在日常表现出一分,在背后就要学十分、做十分。党内政治生活是党组织教育管理党员的主要平台,是党员加强党性修养、进行党性锻炼的重要措施。突出经常性教育的特点,抓在日常、严在经常,是这次学习教育的基本定位。刘云山同志强调,“‘两学一做’学习教育,不同于党的群众路线教育实践活动,不分批次、不划阶段、不设环节,也不完全等同于‘三严三实’专题教育,主要是用好日常的教育途径、教育方式。”我们有些单位党员教育管理任务落实得不好,党支部作用缺失是其中的重要原因,有的对党员思想状态、日常表现不闻不问,甚至一年到头开展不了几次活动,导致党支部功能弱化。推动学习教育日常化、常态化,要把党支部这个基本单位用好用充分,履行好党章规定的职责任务,担负起从严教育管理党员的主体责任,尊重党员主体地位,激发党员队伍活力,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,都要实现正常化、规范化,让党员时时都有党组织“存在感”。
  搞好经常性教育,要有坚强的组织保障。如果基层党组织不健全、工作不得力,就可能出现党员找不到组织、组织找不到党员的情况,经常性教育自然就成了一句空话。抓基层打基础工作,每年由上至下、由始至终,各层面都在反复强调,也是各阶段党内教育的重要内容之一,其重要性不言而喻。但实际上,我们不少单位还没有从根本上重视起来,党组织建立不及时、机制运转不顺畅、任期届满不换届等问题还时有发生,个别单位历史欠账也没有得到妥善解决。在此,我们还要再次强调,基层党组织建设具有动态性和反复性,必须持续抓、长期抓,健全组织、配好班子、完善制度,着力解决老问题,时时盯住新苗头。要以这次学习教育为契机,积极强化组织保障,进一步促进软弱涣散党组织转化提升,认真做好党员组织关系集中排查工作,全面理顺党内政治生活一整套制度机制,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
  第三,要抓住“领导”这个关键,在突出领导干部示范上下功夫。“教者,效也,上为之,下效之。”群众看党员、党员看干部。领导干部的一言一行、一举一动,都是在营造一种氛围、引领一种导向,大家会跟着学、照着做。党员领导干部是先锋队中的先锋队,是模范中的模范,在学习教育和作风建设上,必须要有领学领做的责任意识和担当精神。习近平总书记曾告诫党员干部:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验也充分表明,抓住领导干部这个“关键少数”,就会有纲举目张、事半功倍的效果。需要特别注意的一点是,党员领导干部不能因为经历了前面两次党内教育,就自认为过关了、毕业了,不自觉地降低了要求,甚至认为自己不再是受教育的重点,这种思想是大错特错的。党员领导干部具有“双重身份”,到什么时候都是焦点和重点,很多双眼睛都在盯着看,务必要标准更高、尺度更严,不能有半点“到顶”的心态。
  在学习教育中,各级管理机关、领导班子、领导干部一定要走在前列,不光自己要做好,还要注意当好表率,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。集团公司党组、总部各部门要示范带动全行业,直属单位分党组(党委)、本部各部门要示范带动下属成员单位,努力形成上级带下级、班子带队伍,上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要有组织意识,主动了解掌握所在支部的学习教育计划,不能总是习惯性地等待别人安排,甚至将未能参加支部活动归咎于没有接到通知、工作安排不开等客观原因。要严格执行双重组织生活,以普通党员身份参加支部的学习教育,坚持与党员一起学习讨论、一起接受教育、一起查摆问题,还要带头讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头抓改进、促提升,带头立足岗位作贡献,引领学习教育扎实有效开展。
  第四,要抓住“整改”这个根本,在解决自身突出问题上下功夫。问题就是时代的声音,也是努力的方向。开展学习教育是为了解决问题,必须强化问题意识、坚持问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。对于学习教育要重点解决的问题,中央的学习教育方案用“五个着力”进行了归纳概括,我们也可以对照党章党规要求找、对照合格党员标准找、对照正反两个方面典型找、对照内外部反馈意见找,对组织和个体进行一次全方位的“扫描”,找出诟病和盲点。对于全体党员,要重点查找坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展中建功立业等方面存在的问题;对于党员领导干部,要重点查找带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。应该说,找问题的方向已经明确了,具体到每个党员干部,还要结合各自实际精准对照,自己的画像不能只是“写意”,必须要刻画准确、毛发毕现。找问题的态度要端正,不要怕暴露问题,要敢于面对问题,注意抓早抓小。俗话说,“小洞不补,大洞尺五。”去年中央专项巡视集团公司所发现的问题,实际上有些早期是有苗头或倾向的,但没有引起有关单位或人员的重视,结果“小病不治、大病难医”,造成的影响很不好,付出的代价也很大。
  找到问题是第一步,解决问题才是硬道理。学习教育是否取得实效,关键就看问题解决得怎么样。问题找出来了,就要边学边改、即知即改。要以解决问题为牵引开展学习教育,同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来,同抓好审计、巡视、民主生活会整改结合起来,持续深入地整肃“四风”、纠正不严不实问题,使解决问题上下联动、前后呼应、持续推进。解决问题不能笼而统之,方向目标一定要具体,工作措施一定要落地。要紧紧盯住问题本身和具体表现,一条一条梳理,一项一项分析,弄清问题性质,找到症结所在,拿出解决问题的措施办法。要确立解决问题的时限目标,能马上解决的马上解决,不能马上解决的想办法尽快解决,努力改好一个个具体问题、做好一件件具体事情,力争抓一件成一件、积小胜为大胜。对于经查证确实不合格的党员,要稳妥慎重地进行组织处理,该处置的处置,该清理的清理。
  第五,要抓住“真做”这个要义,在彰显党员先锋作用上下功夫。开展学习教育的着眼点和落脚点,就是要以学促做、知行合一。如何才能做得好,重点要把握好学与做结合、知与行结合这个根本方法。每个党员干部都要把自己摆进去,联系思想、工作、作风实际,深刻理解党章规定的党员义务权利、党的制度和党组织行为规范,党员领导干部基本条件、党的纪律规矩等,自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章;深刻领会习近平总书记系列讲话精神,自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作,不断在“学”与“做”之间迭代循环。
  做合格共产党员,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,解决好政治合格的问题,主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致,做政治上的明白人,并身体力行地体现在实际行动上。做合格共产党员,还要把握新时期合格党员的重要标准,也就是讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,这与好干部二十字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚、干净、担当”等要求是内在一致的,集团公司的宗旨理念、领导力模型等阐述与之也是协调统一的。每一位党员干部都要以此来衡量自己、检视自己,在工作和生活中当标兵、作模范,树立共产党员的先锋形象。
  三、坚决确保“两学一做”学习教育取得扎实成效
  随着全面从严治党的不断深入,以及党内教育成效的不断显现,群众对党内教育的期望值也随之提高。如果在“两学一做”学习教育这场硬仗中“发挥欠佳”,党的形象和声望就会受到影响。这就需要我们百尺竿头更进一步,即使面对融入经常性教育的全新特点,没有现成的模板可搬可套,也要保持旺盛的斗志、发扬创新的精神,弄清楚“怎么做”的问题。
  第一,要层层落实责任。逐级建立和落实责任制,是推动工作从部署到落实的有力保证。学习教育是关系全局的重要政治任务,如果这项工作推进不力,就是落实责任不到位,要追究主体责任。各级党委(党组)要切实增强责任意识,把学习教育放在首要位置,周密安排部署、精心组织推动、层层传导压力,以求真务实的作风开展学习教育。特别是党委要发挥关键作用,制定具体的工作方案,针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料,提供时间、场地、经费等必要保障。基层分党委、党总支、党支部都要结合各自实际,编制操作性强的计划安排。各级党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,切实把责任扛在肩上,投入足够精力和时间,不当“甩手掌柜”。集团公司党校及各单位党校要发挥教育培训的优势,把学习教育内容纳入党员干部培训计划。各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门,要积极搞好统筹谋划和组织协调,加强与相关部门沟通联系,及时研究解决学习教育中的问题。按照国资委党委统一要求,集团公司各级党组织要采取适当形式,在4月底前完成学习教育的组织部署。
  第二,要加强督促指导。推动学习教育融入日常,离不开必要的督促指导。为此,中组部、国资委党委分别成立了学习教育协调领导小组,具体负责学习教育的组织协调和督查指导。各级党委(党组)和组织部门要发扬认真精神、落实从严要求,配备足够的工作力量,采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会、点对点联系等方式,对所辖基层党组织进行全覆盖、全过程的现场督促指导,特别要把重点沉到一线、落到支部,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。还要说明一点,我们大多数单位党组织关系都是属地化管理,学习教育除了接受集团公司和直属单位指导外,还要接受地方上级党组织的领导和指导。今年的党员领导干部述职、基层党建工作评议考核,要把组织或参加学习教育情况作为考评的重要内容,对于组织不力、参与不够、问题较多的,要批评教育、实行问责,进行“回炉”补课。
  第三,要发挥媒体作用。用好各类媒体的力量,是指导推动学习教育的重要方面。要着眼于党员多样化的学习需求,充分利用微信、易信、闭路电视、网络教育平台等,开发学习资源,推送学习内容,引导党员利用网络自主学习,努力创建随时随地的全天候学习模式。要充分运用企业报、门户网、宣传栏等各类媒体,大力宣传党中央关于学习教育的决策部署,注意发挥言论、评论的作用,就重要问题及时发出声音,用舆论的力量推动学习教育各项工作。要及时宣传学习教育的进展成效,总结推广学习教育的好经验好做法,促进单位之间的相互交流、相互借鉴。要注重先进典型的引领作用,用好以吴大观、罗阳同志为代表的大量身边典型,并结合纪念建党95周年,做好对先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的表彰宣传,为学习教育营造良好氛围。
  第四,要坚持统筹兼顾。企业作为经济组织,必须要以经济效益为中心。学习教育是否有成效,党员做得是否合格,要用事实来说话,最终效果要体现在推动中心工作、促进改革发展上。要坚持融入中心、服务大局,把学习教育同落实集团公司发展战略目标结合起来,同完成本部门本单位各项工作任务结合起来,同攻坚重点型号和急难险重任务结合起来,做到学习教育与中心工作有机融合、相得益彰,实现两手抓、两促进。要进一步建立完善党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等载体形式,给党员搭建发挥作用的舞台,让他们能够保持昂扬向上的干劲韧劲、锤炼顽强拼搏的意志品质,任何时候和任何情况下都能铭记党员身份、立足岗位作贡献,勇于破解工作中遇到的各种矛盾和问题。
  第五,要建立长效机制。没有规矩,不成方圆。制度建设作为党的建设的重要内容,具有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面从严治党落实到经常性教育中,就要扎紧制度的笼子,为党内政治生活立起一套规矩和章法,有效发挥制度的激励约束作用,从源头上避免组织生活随意化、平淡化。要边实践、边总结,把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。要结合学习教育中发现的问题,针对薄弱环节,堵塞制度漏洞,以全面、系统、规范、严格为标准,抓紧建立健全涉及党内政治生活、党员教育管理、基层党组织建设、党员队伍建设等方面的规章制度,进一步规范发展党员、“三会一课”、交纳党费、转接组织关系等具体工作,积极开展基层党建工作新情况新问题的理论研究和实践探索,不断提升集团公司党建工作的规范化、制度化、科学化水平。
  开展“两学一做”学习教育是全体党员政治生活中的一件大事,也是对集团公司基层党建工作的一次全面“体检”。各级党组织要深入学习领会习近平总书记关于学习教育的重要指示精神,以高度的思想自觉,以严实的工作作风,不折不扣地把学习教育各项任务抓紧抓细,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,教育引导广大党员树立合格标尺、彰显先锋形象,积极投身于企业改革发展的具体实践,为实现集团公司“十三五”良好开局、加快创新转型发展作出新的更大贡献。